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就环保部、工信部近日牵头印发《荒废电器电子产品规范报废处置作业及生产管理指南（2015年版）》一事，中国有色金属工业协会再造金属分会科技环保部主任、学术委员会秘书长尚辉良日前回应，不应重新组建电子废弃物资源化协同创意中心，推展电子废弃物处置产业与再造金属产业同步发展，构建电子废弃物处置处理产业的良性发展。　　新闻背景　　自《荒废电器电子产品重复使用处置管理条例》（以下全称《条例》）、《荒废电器电子产品处置基金征税用于管理办法》等多项法规政策实行以来，我国荒废电器电子产品报废处置能力快速增长了20多倍，年实际规范报废处置数量快速增长100多倍。　　近年来，环境保护部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部委分4出厂积极开展了荒废电器电子产品处置基金补贴企业名单核查工作，共计106家处置企业取得基金补贴资格，各类荒废电器电子产品年许可处置能力超过1.27亿台。　　截至2013年底，证实各处置企业总计规范报废处置四机一脑（电视机、洗衣机、电冰箱、空调、微型计算机）4756万台，取得基金补贴39.35亿元。

　　●电子废弃物报废处置行业不存在涉及技术标准规范不完备、报废分类和分选技术比较领先；报废处置作业不出规范，粉尘、噪声、重金属和POPs等污染仍然相当严重；处置企业经验不足、员工素质亟需提升，电子废弃物管理责任主体不具体、管理制度不完善等问题　　●我国荒废电器电子产品处置产业还正处于价值链的低端，绝大部分企业主要以非常简单报废、分类、分选居多，粗分各类产品必要销售，没能构建各种金属与非金属的高值利用，电子废弃物的资源属性仍未充份展出　　●如何高值化利用电子废弃物报废分类扣除的拆余物中的多金属混合物或合金材料、夹杂电子元器件中稀有金属等，是荒废电器电子产品处置产业未来应当重点注目的发展方向　　环境保护部、工业和信息化部近日牵头印发《荒废电器电子产品规范报废处置作业及生产管理指南（2015年版）》（以下全称《指南》）。　　目前，我国荒废电器电子产品报废处置行业仍正处于发展初期，产学研因各自侧重点有所不同，无法构成合力。近日，中国有色金属工业协会再造金属分会科技环保部主任、学术委员会秘书长尚辉良拒绝接受记者采访时回应，不应重新组建电子废弃物资源化协同创意中心，推展电子废弃物处置产业与再造金属产业同步发展，有助构建电子废弃物处置处理产业的良性发展。

　　我国荒废电器电子产品报废处置行业仍正处于发展初期，企业同质化竞争相当严重，报废分类和分选技术比较领先　　记者：目前我国荒废电器电子产品报废处置行业处在怎样的发展阶段？不存在哪些问题？　　尚辉良：据联合国有关研究报告，全球每年产生的电子垃圾多达5000万吨，预计2017年将超过6540万吨，其中部分电子垃圾来自废旧电视或智能手机。　　我国因四机一脑正处于出厂高峰期和国家涉及希望报废政策，电子垃圾的增长速度更加慢，2013年全国重复使用报废荒废电器电子产品多达1.1亿台，同比快速增长38.3%，相比之下低于全球电子废弃物的增长速度（5%～6%）。　　但是，我国荒废电器电子产品报废处置行业仍正处于发展初期，企业同质化竞争相当严重，绝大部分企业在处置产品的种类、数量、工艺方面相似，报废后的产品也不尽相同，行业内部的相互竞争增加了利润空间。　　而且，整个行业还不存在着不少问题，如涉及技术标准规范不完备、报废分类和分选技术比较领先；报废处置作业不出规范，粉尘、噪声、重金属和POPs等污染仍然相当严重；处置企业经验不足、员工素质亟需提升，电子废弃物管理责任主体不具体、管理制度不完善；个别地方和企业索取基金补贴等。

这些给新兴的荒废电器电子产品报废处置产业造成了不良影响。　　记者：针对上述问题，新的《指南》做到了哪些对策？　　尚辉良：新的《指南》从管理制度、数据信息管理、视频监控设置、处置设施和设备、报废处理过程规范性以及报废产物利用处理等方面，对荒废电器电子产品处置基金补贴企业报废处置作业及生产管理拒绝明确提出了详尽的规范和指导，这对提升行业整体水平、增进行业规范化发展将起着很大的推展起到，同时提高行业盈利水平。

　　《指南》将在各级环保部门积极开展企业的日常监管和基金补贴审查工作中充分发挥技术参照起到。　　高值化利用电子废弃物报废分类扣除拆余物中的金属，是荒废电器电子产品处置产业未来应当重点注目的发展方向　　记者：要想要构建环境与资源的双重效益，行业未来不应重点注目哪些方向？　　尚辉良：电子废弃物具备极高的经济价值，在欧洲和日本受到高度重视。例如电子废弃物已沦为世界仅次于的贵金属生产商Umicore公司的最重要原料之一，经过一系列的加工重复使用，可从电子废弃物中制备出有17种低纯净度的贵重金属。　　日本虽是矿产资源短缺国家，但由于电子废弃物资源化产业繁盛，2011年日本的黄金出口量（除黄金加工品和货币）比2010年剧增了34%，超过122.8吨。

这两个案例解释，电子废弃物资源化不仅关系到污染防治，并且与资源综合利用，乃至国家经济的可持续发展息息相关。　　目前，我国荒废电器电子产品处置产业还正处于价值链的低端，绝大部分企业主要以非常简单报废、分类、分选居多，粗分各类产品必要销售，没能构建各种金属与非金属的高值利用，电子废弃物的资源属性仍未充份展出。　　另外，我国荒废电器电子产品处置产业污染掌控反映在前端（报废），而更容易产生污染的环节，如有色金属和贵金属以及非金属材料（塑料和环氧树脂等）的再造利用，却由资质外企业甚至是个体户在做到，全过程的污染防治体系仍未创建。

　　如何高值化利用电子废弃物报废分类扣除的拆余物中的多金属混合物或合金材料、夹杂电子元器件中稀有金属等，是荒废电器电子产品处置产业未来应当重点注目的发展方向。　　记者：电子废弃物处置处理方面的技术条件如何？　　尚辉良：近年来，我国逐步增大了对电子废弃物处置处理的科学研究、技术开发的反对力度，十一五期间就曾立项国家科技承托计划废旧机电产品及塑胶资源综合利用技术与装备研发项目，在废旧家电、废置线路板等电子废弃物处置处理方面获得了重大突破。但对拆余物中废旧夹杂电子元器件、不含铅玻璃、热塑性塑料、显示器屏类及荧光灯材料、废旧电池、多金属粉末和电磁线等的高值化洗手利用的研究和产业化则比较较较少。

　　为解决问题电子废弃物处理深加工问题，2014年，科技部专门立项启动了国家科技承托计划电子废弃物清洁化处置与利用技术研究及样板项目，以电子废弃物报废分类产物中废旧夹杂电子元器件、显示器屏类及荧光灯材料、多金属粉末和电磁线、废旧电池（铅酸蓄电池、镍氢电池和锂离子电池）等废旧资源高值化洗手利用为核心，积极开展关键技术和装备研究研发及应用于，将对引导和提高我国电子废弃物资源化整体水平具备大力推展起到和样板效应。　　推展电子废弃物处置产业与再造金属产业同步发展，挖出电子废弃物处置处理产业的内生动力　　记者：再造金属作为我国战略性新兴产业最重要组成部分，目前产业发展否不具备基础？　　尚辉良：废旧有色金属具备较好的再造利用性能，大力开发利用再造金属为节省原生矿产资源、能源，增加污染物废气，保护环境等作出了巨大贡献。

随着社会消费积蓄量的快速增长，再造金属占比还将大幅减少。　　我国主要再造有色金属产量已倒数3年突破1000万吨，多达了10年前全国有色金属总产量，再造金属产业已沦为我国有色金属工业的最重要组成部分。　　近年来，我国再造金属产业技术装备水平明显提高，一些装备已超过或相似国际先进设备水平，产业发展后劲明显强化。

一方面，再造金属企业自律研发能力有所提高，并引入大量国际先进设备工艺技术装备，企业自主创新能力和核心竞争力大大提升，在报废加工、冶炼设备、节约能源技术、环保处置等方面获得了大力进展。　　另一方面，高等院校和科研院所更为推崇再造金属报废、分选、冶炼、节约能源、环保、综合利用等环节的关键共性技术研发，产学研联合攻关获得强化。目前，我国再造金属产业已不具备了积极开展电子废弃物资源化的技术、装备等涉及条件。

　　白色家电产业是铜、铝等有色金属的主要下游市场之一，以空调为事例，铜占到其成本结构的1/4左右，铝占到1/10左右，以冰箱为事例，铜大约占到成本结构的1/6，铝占到1/20。废旧家电的报废重复使用和无害化、高值化、仅有组分洗手利用所带给的节能环保效应非常明显，家电产品的生产、消费和出厂等，皆与有色金属具备密切的联系。　　近年来，在国家以旧换新、生产者责任伸延、《条例》等一系列政策引领下，一批大型家电零售商、家电生产企业争相投标建设家电重复使用报废企业，已可行性构成了由生产、销售、正规化报废、循环利用包含的废家电重复使用处置体系。

　　记者：电子废弃物处置与再造金属两大产业如何有效地交会？　　尚辉良：以熟贵金属、有色金属作为主要目标产品和收益点的电子废弃物处置产业，已沦为我国再造有色金属产业的最重要组成部分，环境效益和经济效益显著。　　只有推展电子废弃物处置产业与再造金属产业同步发展，积极开展对电子废弃物中金属、非金属资源无害化、高值化、仅有组分利用，构建电子废弃物处置处理产业的经济效益、社会效益和环境效益的多输掉，挖出电子废弃物处置处理产业发展的内生动力，从而构建电子废弃物处置处理产业的良性发展。

荒废电器电子产品规范报废处置作业及生产管理指南（2015年版...。

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